推进京津冀文旅产业协同 “通武廊”文旅交流季将于“五一”开幕

作为重化工业占比较大的省份,河北今年的政府工作报告提出要以壮士断腕的决心,出重拳治理污染,用重典严格执法。

根据《洁净空气法》，环保署须定期审查空气质量监测标准。印度推出空气污染分级响应防控计划为控制空气质量，印度中央政府日前推出了空气污染分级响应防控计划，将空气污染分为严重+/紧急严重非常差差良4个级别，并根据不同级别执行相应的防控手段。

2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5的平均浓度分别为71、46和32微克每立方米，数据较往年有明显下降。PM2.5化学成分主要包括有机碳(OC)、元素碳(EC)、硝酸盐、硫酸盐、铵盐、钠盐(Na?)等，对人类健康损害极大。这些监测站将有助于政府全面了解新德里空气污染情况，特别是冬季城市空气质量恶化的时候。2月中央领导指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。

登录美国环保署和其他机构合办的AIRNow网站，可以看到全美各地动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图以及根据各指数列出的全美空气质量最差的5处地点。除中国之外，其他国家对于PM2.5治理又有何妙招？美国要求定期审查空气质量监测标准美国环保署和其他机构合作设立了空气质量指数，向公众提供有关地方空气质量以及空气污染水平是否达到威胁公众健康的及时、易懂信息。这位负责人表示，对督查中发现的大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市，将采取公开约谈，并视情况同步采取区域限批等措施。

采取部长巡查、走访问询、现场抽查等方式，坚持以督政为主导，督政与督企相结合，分阶段推进，不断传导督查压力，切实督促地方落实大气污染防治责任。这位负责人介绍，专项督查将重点督查各级党委、政府及其有关部门责任落实情况、《京津冀大气污染防治强化措施（2016－2017）》2016年任务完成情况、重污染天气应急预案制定和落实情况、10蒸吨及以下燃煤锅炉清理淘汰工作进展及在用锅炉分布情况、散乱污企业依法治理情况和工业污染源达标排放工作落实情况等。专项督查坚持问题导向，紧紧围绕地方党委、政府和部门大气污染防治责任落实情况开展督查，不同城市各有侧重，重点盯住不作为、乱作为、慢作为等问题。严格按照督查规范开展工作，利用执法平台做好走访问询、问题移交转办和督查发现问题等工作记录。

对地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实，以及企业存在的突出环境问题，将及时向社会公开并向地方转办，责成相关方面进一步调查处理、追究责任。环境保护部由部领导带队，联合相关省（市）组成18个督查组，并分成54个小组同步开展督查工作，涉及督查人员260余人。

对督查中发现的一般性问题，由督查组及时向地方反馈，并督促地方严肃查处，举一反三，尽快整改到位。环境保护部有关负责人14日向媒体通报，为督促京津冀及周边地区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，抓好大气污染防治各项工作，环境保护部将会同有关省（市）于2月15日～3月15日开展2017年第一季度空气质量专项督查。督查对象主要是北京市，天津市，河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市，山西省太原、临汾市，山东省济南、德州市，河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市阚海东介绍，该研究由中国疾控中心慢性非传染性疾病预防控制中心周脉耕团队和复旦大学阚海东团队合作，采集了272个城市从2013年到2015年PM2.5日均值数据，和居民每日死亡率数据。

该报道称，上述研究发现，中国每立方米空气里的污染物每增加10微克，死亡率就提高0.22%。阚海东称，空气污染的急性健康效应研究用的是时间序列方法，研究每天空气质量波动对居民健康的影响，使用PM2.5日均值数据。阚海东说：在毒理学上，我们有很多证据说机动车排放尾气颗粒的毒性，通常比煤炭燃烧和自然来源的颗粒物毒性略高一点。我们是0.22%，美国的研究也好，欧洲的研究也好，往往到0.3%、0.4%左右，我们稍微低一点，但绝对没有27倍。

而该报道援引英国伦敦国王学院环境卫生专家弗兰克˙凯利称，就欧洲的过早死亡率来看，污染物每增加10微克，死亡率提高6%。阚海东表示，经过和世卫组织专家等等讨论之后，认为中国的关联系数0.22%比欧美略低，有两个可能的解释。

由此可得，欧洲空气污染的毒性约为中国的27倍。27倍是误读，2月13日，该论文的共同通讯作者复旦大学公共卫生学院环境卫生学教授、国家环境与健康专家咨询委员会委员阚海东对财新记者说。

阚海东称，在欧美国家，PM2.5浓度往往在10-30微克/立方米之间，每上升10微克/立方米造成的浓度相对变化较为明显，因此单位浓度的健康效应较强。阚海东称，该研究补齐了国内关于空气污染急性健康效应数据的短板，为环境管理和决策提供了本土数据支持。另一个可能原因是中国和欧美国家的PM2.5组分不同。慢性效应研究采用的是队列研究的设计，研究长期慢性的空气污染暴露对居民健康的影响，使用PM2.5年均值数据。论文于2月10日发表于国际呼吸病领域权威期刊《美国呼吸系统和重症护理医学杂志》。我们研究的是空气污染的急性健康效应，而污染物每升高10微克，居民死亡增加6%是慢性队列研究结果。

该报道引起中国社会广泛关注。通常来说，慢性效应研究比急性效应研究高一个数量级。

大自然存在的这条污染和健康的曲线，它本质上是非线性的，到了高浓度会变平，这就是为什么我们中国的暴露反应关系的系数，比西方国家略低的最主要原因。西方国家主要污染来源是交通源，而中国是复合型污染，燃煤和交通都有很大贡献。

该研究结果显示，在全国平均水平，当日和前一日PM2.5的平均浓度每升高10 微克/m3，将使得居民总死亡率(即排除了意外原因后的总死亡率)升高0.22%;PM2.5对高血压、冠心病、脑中风等心血管系统疾病和慢性阻塞性肺疾病等呼吸系统疾病导致的死亡率均有不同程度的升高作用。但中国大多数城市PM2.5浓度是欧美国家的几倍，因此每增加10微克/立方米的居民健康反应较小。

比如之前进行雾霾的健康风险估算时，学者和机构一直使用国际上通用的基于欧美国家研究得出的暴露反应系数，可能存在计算结果偏高的问题。近日英国《独立报》报道称，中国科研人员在一篇论文中发现，欧美空气污染的毒性约为中国的27倍。阚海东表示，大气污染对健康的影响主要取决于两个方面的因素，一个是污染浓度，另一个则是大气污染与居民死亡的关联强度，该研究主要侧重于后者。尽管研究发现中国PM2.5和居民死亡间的关联强度低于欧美等国家，但考虑到中国较高的污染程度，PM2.5对健康的影响仍不容忽视

27倍是误读，2月13日，该论文的共同通讯作者复旦大学公共卫生学院环境卫生学教授、国家环境与健康专家咨询委员会委员阚海东对财新记者说。而该报道援引英国伦敦国王学院环境卫生专家弗兰克˙凯利称，就欧洲的过早死亡率来看，污染物每增加10微克，死亡率提高6%。

我们研究的是空气污染的急性健康效应，而污染物每升高10微克，居民死亡增加6%是慢性队列研究结果。尽管研究发现中国PM2.5和居民死亡间的关联强度低于欧美等国家，但考虑到中国较高的污染程度，PM2.5对健康的影响仍不容忽视。

慢性效应研究采用的是队列研究的设计，研究长期慢性的空气污染暴露对居民健康的影响，使用PM2.5年均值数据。我们是0.22%，美国的研究也好，欧洲的研究也好，往往到0.3%、0.4%左右，我们稍微低一点，但绝对没有27倍。

阚海东介绍，该研究由中国疾控中心慢性非传染性疾病预防控制中心周脉耕团队和复旦大学阚海东团队合作，采集了272个城市从2013年到2015年PM2.5日均值数据，和居民每日死亡率数据。论文于2月10日发表于国际呼吸病领域权威期刊《美国呼吸系统和重症护理医学杂志》。阚海东称，该研究补齐了国内关于空气污染急性健康效应数据的短板，为环境管理和决策提供了本土数据支持。另一个可能原因是中国和欧美国家的PM2.5组分不同。

该报道称，上述研究发现，中国每立方米空气里的污染物每增加10微克，死亡率就提高0.22%。阚海东表示，大气污染对健康的影响主要取决于两个方面的因素，一个是污染浓度，另一个则是大气污染与居民死亡的关联强度，该研究主要侧重于后者。

由此可得，欧洲空气污染的毒性约为中国的27倍。阚海东称，在欧美国家，PM2.5浓度往往在10-30微克/立方米之间，每上升10微克/立方米造成的浓度相对变化较为明显，因此单位浓度的健康效应较强。

但中国大多数城市PM2.5浓度是欧美国家的几倍，因此每增加10微克/立方米的居民健康反应较小。阚海东称，空气污染的急性健康效应研究用的是时间序列方法，研究每天空气质量波动对居民健康的影响，使用PM2.5日均值数据。